En särskilt förordnad ledamot i socialnämnden i Region Gotland beslutade den 14 mars 2023 om tillfälligt utreseförbud för den nu sexåriga flickan enligt 31 d § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Beslutet om tillfälligt utreseförbud underställdes förvaltningsrättens prövning den 15 mars 2023 och fastställdes den 22 mars 2023.
Nämnden ansökte därefter hos Förvaltningsrätten i Stockholm om utreseförbud enligt 31 a § LVU för flickan och yrkar att beslutet ska gälla omedelbart. Som grund för ansökan anger nämnden att det finns en påtaglig risk för att hon förs ut ur landet och utsätts för könsstympning.
Nämnden förde bland annat fram att flickan har uppgett för personal på sin förskola om att hennes pappa säger att hon och två av hennes halvsystrar, som ska fylla nio och tolv år, ska klippas i snippan när hon fyller sex år, det vill säga nu i sommar. Socialtjänsten har försökt att undersöka om dessa uppgifter stämmer och har frågat hennes familj var dessa uppgifter kommer ifrån, men familjen har inte lämnat någon annan förklaring än att detta är flickans fantasier.
Flickans pappa har två familjer. Med en kvinna har han tre barn, däribland sexåringen, och med en annan kvinna har han också flera barn. Polisen har inlett en förundersökning med anledning av flickans uppgifter, men den har lagts ned.
Socialtjänsten har tagit reda på vilka av barnen i de två familjerna som har pass och har frågat föräldrarna hur det kommer sig att man under hösten 2022 ordnat pass åt vissa av barnen, däribland flickan och hennes två halvsystrar, men inte åt övriga barn. Föräldrarna har då inte lämnat någon rimlig förklaring.
Båda mammorna och en äldre halvsyster är könsstympade och det måste, menar socialnämnden, förhindras att även sexåringen utsätts för detta. Sexåringen kommer alltså från en familj där det inte är främmande med könsstympning. Enligt Sidas hemsida är 87 procent av kvinnorna i Sudan mellan 15 år och 49 år könsstympade.
Flickans mor överklagade till Förvaltningsrätten i Stockholm. Hon säger sig inte veta varför flickan har sagt som hon har sagt till förskolans personal. Den enda förklaring som hon har är att tre pojkar i familjen omskars under hösten år 2022, att flickan bevittnat hur de lagt om såret på pojkarna och att det är därför som hon sagt det hon har sagt. Hon vill inte att sexåringen ska bli könsstympad och det vill inte heller flickans pappa. Hon känner sin man och han kommer inte att göra så på sexåringen. Kvinnlig könsstympning är förbjuden både i Sudan och i Sverige. De har inte planerat att åka med sexåringen till Sudan.
Om det finns en påtaglig risk för att någon som är under 18 år förs utomlands eller lämnar Sverige i syfte att ingå äktenskap eller en äktenskapsliknande förbindelse eller könsstympas, ska han eller hon enligt 31 a § LVU förbjudas att lämna Sverige (utreseförbud). Förvaltningsrätten konstaterade att vid bedömningen måste utgångspunkten vara den unges situation och en närliggande eller klart förutsebar utveckling av denna. Hypotetiska resonemang om framtida händelser kan inte ligga till grund för beslut om ett utreseförbud. Det får inte heller vara fråga om en obetydlig, oklar eller avlägsen risk. Risk för bortförande kan föreligga om det till exempel finns uppgifter med viss konkretion vilka har lämnats av barnet självt eller av barnets familj, släkt eller bekanta.
Även uppgifter från det allmänna såsom förskola och skola kan läggas till grund för att det finns en sådan risk (se prop. 2019/20:131 s. 71 och s. 110).
Förvaltningsrätten fann, även med beaktande av flickans låga ålder, att det finns skäl att ta hennes uttalande på stort allvar. Hennes uppgifter, så som de har återgetts av förskolan och nämnden, ska därför läggas till grund för prövningen. Eftersom det enligt rätten inte har kommit fram någon annan förklaring till hennes uttalande som framstår som rimlig, framstår det som sannolikt att det baseras på vad hennes pappa faktiskt har sagt. Det framgår inte om han har sagt detta direkt till dottern eller om hon hört honom säga så till någon annan person, men detta har inte någon avgörande betydelse i sammanhanget.
Det går vidare inte att helt bortse från att flickans familj och hennes pappas andra familj kommer från Sudan, ett land där majoriteten av de unga och medelålders kvinnorna är könsstympade, när det i kombination med detta även kan konstateras att flera personer av kvinnligt kön i de två familjerna är könsstympade, inklusive mamman och en äldre halvsyster till flickan, och att flera barn av manligt kön i familjen omskars så sent som hösten 2022.
Omständigheterna i målet talar också för att familjen kan ha ansökt om pass för att flickans ska kunna resa utomlands. Den omständigheten att hennes föräldrar meddelat hennes förskola att hon ska vara ledig under en längre period sommaren 2023 ger, mot bakgrund av ovanstående, ytterligare stöd för att familjen kan ha planerat en utlandsresa för henne under denna period.
Förvaltningsrätten bedömde baserat på dessa omständigheter att det finns en påtaglig risk för att flickan förs utomlands i syfte att könsstympas. Det kan befaras att detta i så fall skulle kunna ske redan under sommaren 2023.
Nämndens ansökan skulle därför bifallas. Förvaltningsrätten ansåg att rättens beslut ska gälla omedelbart.
Kammarrätten i Stockholm anser i likhet med förvaltningsrätten att det inte har lämnats någon rimlig förklaring till flickans uttalande. Mot denna bakgrund anser kammarrätten att det finns skäl att ta hennes uppgifter på allvar och hennes uppgifter ska därför läggas till grund för kammarrättens bedömning.
Kammarrätten instämmer i förvaltningsrättens bedömning att omständigheterna i målet talar för att den aktuella passansökan har gjorts för att flickan ska kunna resa utomlands under sommaren 2023. Mot bakgrund av detta och med hänsyn till övriga omständigheter i målet anser kammarrätten att det finns en påtaglig risk för att flickan förs utomlands i syfte att könsstympas och att förutsättningarna för att besluta om ett utreseförbud därmed är uppfyllda. Överklagandet ska därför avslås.
Högsta förvaltningsdomstolen beslutar att inte meddela prövningstillstånd.