På nästan 1 900 sidor presenterar Straffreformutredningen sitt förslag till ett nytt påföljdssystem och omfattande straffskärpningar. Huvudpunkten i betänkandet är att 1989 års reglering för påföljdsbestämningen ska ersättas av ett system med villkorligt fängelse. Martin Borgeke redovisar de viktigaste delarna av utredningsförslaget och tar upp några särskilt intressanta frågor som behandlas av utredningen, nämligen de som rör straffvärdebedömningen av flerfaldig brottslighet och betydelsen av brottets art.