Stadsbyggnadsnämnden i Stockholms kommun beslutade i januari 2024 att bevilja ett bolag bygglov för nybyggnad av bastu på flytbrygga med avspärrande grund på en fastighet i Kristineberg i Stockholm.

Ett antal grannar överklagade beslutet till Länsstyrelsen i Stockholms län, som biföll överklagandena.

Bastubyggnaden ska placeras inom ett område som enligt detaljplanen får användas för småbåtshamn, och länsstyrelsen ansåg att därför att byggnaden stred mot detaljplanens användningsbestämmelse. Det ansågs inte röra sig om en liten avvikelse.

Bygglov får, enligt 9 kap. 31 c § 2 plan- och bygglagen, ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen om genomförandetiden för detaljplanen har gått ut och om åtgärden innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen.

Länsstyrelsen ansåg att bastun utgjorde ett lämpligt komplement. Åtgärden ansågs dock strida mot anpassningskravet och bygglovet upphävdes därför.

Även Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt att bastun stred mot detaljplanens användningsbestämmelse och att det inte rörde sig om en liten avvikelse. Domstolen instämde även i underinstansens bedömning att åtgärden utgjorde ett lämpligt komplement.

Till skillnad från länsstyrelsen ansåg rätten att åtgärden var förenlig med anpassningskravet. Överlagandet bifölls därför.

Mark- och miljööverdomstolen, MÖD, ansluter sig till bedömningen att åtgärden är planstridig och att avvikelsen inte är liten.

Vad gäller frågan om lämpligt komplement konstaterar MÖD att bastuflotten ska anslutas till den befintliga bryggan med en sex meter lång ramp. Anläggningen är tänkt att uppta en area av cirka 80 kvadratmeter, och själva byggnaden kommer att sticka upp cirka tre meter ovanför vattenytan.

”Bastuflotten kommer således innebära ett ianspråktagande av en relativt stor yta som annars är allmänt tillgänglig och möjliggör för besökande båtar att förtöja längs med kajen”, skriver domstolen. Dessutom råder det badförbud på platsen.

Av den verksamhetsbeskrivning som bolaget gett in i samband med ansökan framgår att verksamheten inledningsvis planeras hålla öppet mellan kl. 07.00-23.00 alla dagar i veckan, att det i bastun finns plats för tio personer och att varje bastusession är två timmar lång.

Detta innebär, enligt MÖD, att man kan förvänta sig en omgivningspåverkan som väsentligen skiljer sig från gästande båtar.

Sammantaget bedömer MÖD att byggnaden inte utgör ett lämpligt komplement till detaljplanens bestämmelse om vattenområde som får användas som småbåtshamn.