Socialnämnden i Stockholms stad beslutade i september 2024 att återkalla Snusbolaget Norden AB:s försäljningstillstånd för tobaksvaror.
Som skäl för beslutet angav nämnden att bolaget inte har drivit sin verksamhet utifrån ett lämpligt egenkontrollprogram eftersom bolaget inte har haft några rutiner för ålderskontroll i samband med utlämnandet av tobaksvaror.
Nämnden bedömde också att marknadsföring på bolagets webbplats, www.snusbolaget.se, var otillåten. Misskötsamheten var så pass allvarlig att tillståndet skulle återkallas utan föregående varning.
Även Förvaltningsrätten i Stockholm ansåg att rutinerna för ålderskontroll varit bristfälliga och att det även förekommit otillåten marknadsföring på bolagets webbplats.
Domstolen ansåg dock att påföljden kunde stanna vid en varning. Det beaktades att bolaget bedrivit sin verksamhet i enlighet med det egenkontrollprogram som låg till grund för nämndens beslut att bevilja försäljningstillståndet.
Nämnden har visserligen efter tillsynsbesök år 2022 fört fram synpunkter på bolagets rutiner kring ålderskontroll samt den marknadsföring som då fanns på webbplatsen. Skrivelsen var dock inte förenad med något föreläggande eller dylikt. Vidare framgår att bolaget välkomnade fortsatt dialog gällande ålderskontrollen. Någon ytterligare skriftväxling skedde dock inte.
Mot bakgrund av detta ansåg förvaltningsrätten att ”bolaget får anses ha haft visst fog för att utgå ifrån att dess rutiner var förenliga med lagstiftningen och nämndens bedömning av densamma”.
Bolaget har därefter fört fram att det har åtgärdat bristerna avseende marknadsföringen och att dubbel ålderskontroll kommer att vara infört vid samtliga leveranser senast den 1 november 2024.
Att bolag inte ändrat sina rutiner för ålderskontroll ansågs därför i viss mån vara ursäktligt.
Kammarrätten i Stockholm fastställer nu nämndens återkallelsebeslut.
Bland annat framgår det att två av bolagets leverantörer fram till den 1 november 2024 lämnade ut tobaksprodukter till mottagare utan att förvissa sig om att mottagarna uppfyllde ålderskravet.
För tiden efter den 1 november 2024 har staden invänt att leveranser som sker till paketskåp där kontroll av mottagarens ålder sker med hjälp av Bank-ID inte uppfyller förvissandekravet i förhållande till mottagarens ålder.
Enligt kammarrätten svarar inte heller den lösningen mot lagen om tobak och liknande produkter krav på ålderskontroll. någon kontroll av vem tobaksvaran faktiskt lämnas ut till sker inte, utan enbart en kontroll av det Bank-ID som används för att hämta ut varan.
Det beaktas bland annat att det är möjligt för en myndig person att ha Bank-ID på flera enheter och att det vid leverans till paketsåp inte går att kontrollera mottagarens legitimation på det sätt som sker vid ett fysiskt möte. Vidare instämmer domstolen i att marknadsföringen i vissa delar skett i strid med lagen.
I påföljdsdelen konstaterar kammarrätten att rättsläget när det gäller krav på ålderskontroll inte är oklart, vilket bolaget har gjort gällande. Även om bolagets egenkontrollprogram accepterades vid tillståndsgivningen har det ålegat bolaget att följa gällande lagar och regler.
Vid tillsynsbesöket våren 2022 klargjorde staden sin syn på ålderskontroll vid utlämnande av tobaksvaror. Det fanns vid den tiden och vid tiden därefter dessutom praxis som talade för att det finns en skyldighet att genomföra ålderskontroll vid utlämnande av tobaksvaror. Folkhälsomyndigheten har också i februari 2024 uppdaterat sina föreskrifter med en bestämmelse om att egenkontrollprogram ska innehålla dubbel ålderskontroll.
”Det är alltså tydligt att det finns ett krav på ålderkontroll vid utlämnande av tobaksvaror”, skriver kammarrätten.
Bristerna i egenkontrollprogrammet har riskerat leda till att minderåriga fått tillgång till tobaksvaror. Denna brist har funnits kvar även efter det att staden ingripit mot bolaget och finns fortfarande.
Det finns därför fog för att återkalla försäljningstillstånd. Att bolaget delvis rättat sig efter stadens synpunkter ändrar inte bedömningen.