Avgörande för hur byggsanktionsavgiften ska beräknas är byggnadens användning före åtgärden. Därmed får Miljö- och byggnadsnämnden på Orust nöja sig med knappt 15 000 kronor i byggsanktionsavgift i stället för 55 000 kronor sedan ett bygge påbörjats före startbesked.